Persyaratan NDT. Teknologi terbaik yang tersedia. Konsep transisi ke standarisasi dampak negatif terhadap lingkungan berdasarkan teknologi terbaik yang tersedia
2. Bidang penerapan teknologi terbaik yang tersedia dapat mencakup kegiatan ekonomi dan (atau) kegiatan lain yang mempunyai dampak negatif yang signifikan terhadap lingkungan, dan proses teknologi, peralatan, metode teknis dan metode yang digunakan dalam melaksanakan kegiatan ekonomi dan (atau) lainnya. kegiatan.
3. Penentuan proses teknologi, peralatan, metode teknis, metode sebagai teknologi terbaik yang tersedia untuk area penerapan tertentu, persetujuan rekomendasi metodologis untuk menentukan teknologi sebagai teknologi terbaik yang tersedia dilakukan oleh badan eksekutif federal disahkan oleh Pemerintah Federasi Rusia, yang membentuk kelompok kerja teknis, termasuk para ahli dari otoritas eksekutif federal yang berkepentingan, organisasi ilmiah pemerintah, organisasi komersial dan nirlaba, termasuk perusahaan negara.
Untuk mengoordinasikan kegiatan kelompok kerja teknis dan mengembangkan informasi dan buku referensi teknis tentang teknologi terbaik yang tersedia, Pemerintah Federasi Rusia menentukan organisasi yang menjalankan fungsi Biro Teknologi Terbaik yang Tersedia dan kewenangannya.
4. Kombinasi kriteria pencapaian tujuan perlindungan lingkungan untuk menentukan teknologi terbaik yang tersedia adalah:
tingkat dampak negatif terendah terhadap lingkungan per unit waktu atau volume produk (barang) yang diproduksi, pekerjaan yang dilakukan, layanan yang diberikan atau indikator lain yang ditentukan oleh perjanjian internasional Federasi Rusia;
efisiensi ekonomi dari pelaksanaan dan pengoperasiannya;
penerapan metode hemat sumber daya dan energi;
jangka waktu pelaksanaannya;
penerapan industri teknologi ini pada dua atau lebih fasilitas yang menimbulkan dampak negatif terhadap lingkungan.
(lihat teks pada edisi sebelumnya)
6. Direktori informasi dan teknis tentang teknologi terbaik yang tersedia yang digunakan dalam jenis kegiatan ekonomi dan (atau) lainnya yang diklasifikasikan sebagai bidang penerapan teknologi terbaik yang tersedia memuat informasi berikut:
indikasi jenis kegiatan ekonomi dan (atau) lainnya (industri, bagian dari industri, produksi) tertentu yang dilakukan di Federasi Rusia, termasuk bahan mentah dan bahan bakar yang digunakan;
deskripsi masalah lingkungan utama yang merupakan karakteristik dari jenis kegiatan ekonomi dan (atau) lainnya tertentu;
metodologi untuk menentukan teknologi terbaik yang tersedia;
uraian tentang teknologi terbaik yang tersedia untuk jenis kegiatan ekonomi dan (atau) lainnya tertentu, termasuk daftar peralatan teknologi utama;
indikator teknologi dari teknologi terbaik yang tersedia;
metode yang digunakan dalam pelaksanaan proses teknologi untuk mengurangi dampak negatifnya terhadap lingkungan dan tidak memerlukan peralatan teknis atau rekonstruksi suatu fasilitas yang berdampak negatif terhadap lingkungan;
menilai manfaat lingkungan dari penerapan teknologi terbaik yang tersedia;
data mengenai pembatasan penggunaan teknologi terbaik yang ada;
indikator ekonomi yang mencirikan teknologi terbaik yang tersedia;
informasi tentang teknologi terkini terbaik yang tersedia, sehubungan dengan penelitian dan pengembangan yang sedang dilakukan atau penerapan industri percontohan yang sedang dilakukan;
informasi lain yang relevan untuk penerapan praktis teknologi terbaik yang tersedia.
7. Direktori informasi dan teknis tentang teknologi terbaik yang tersedia dikembangkan dengan mempertimbangkan teknologi, peralatan, bahan mentah, dan sumber daya lain yang tersedia di Federasi Rusia, serta dengan mempertimbangkan karakteristik iklim, ekonomi, dan sosial Federasi Rusia. . Ketika mengembangkannya, informasi internasional dan buku referensi teknis tentang teknologi terbaik yang tersedia dapat digunakan.
8. Teknologi yang diidentifikasi sebagai teknologi terbaik yang tersedia ditinjau setidaknya sekali setiap sepuluh tahun.
9. Prosedur untuk menentukan suatu teknologi sebagai teknologi terbaik yang tersedia, serta pengembangan, pemutakhiran dan publikasi informasi dan buku referensi teknis tentang teknologi terbaik yang tersedia, ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia.
10. Pengenalan teknologi terbaik yang tersedia oleh badan hukum atau pengusaha perorangan diakui sebagai proses desain, rekonstruksi, perlengkapan teknis fasilitas yang mempunyai dampak negatif terhadap lingkungan, pemasangan peralatan, serta penggunaan teknologi yang dijelaskan dalam informasi yang diterbitkan dan buku referensi teknis tentang teknologi terbaik yang tersedia dan (atau) indikator dampak lingkungan yang tidak boleh melebihi indikator teknologi yang ditetapkan dari teknologi terbaik yang tersedia.
Perintah Rosstandart tanggal 15 Desember 2017 No. 2842 (pdf, 0,01 Mb) “Atas persetujuan informasi dan buku referensi teknis tentang teknologi terbaik yang tersedia “Pemrosesan permukaan logam dan plastik menggunakan proses elektrolitik atau kimia”
15. Buku referensi informasi dan teknis teknologi terbaik ITS 37-2017 “Penambangan dan Pemanfaatan Batubara”
ITS 37-2017 “Penambangan dan Pengolahan Batubara” (pdf, 0,35 Mb)
Perintah Rosstandart tanggal 15 Desember 2017 No. 2841 (pdf, 0,01 Mb) “Atas persetujuan informasi dan buku referensi teknis tentang teknologi terbaik yang tersedia “Penambangan dan pemanfaatan batubara”
16. Buku referensi informasi dan teknis teknologi terbaik yang tersedia ITS 38-2017 “Pembakaran bahan bakar di instalasi besar untuk produksi energi”
ITS 38-2017 “Pembakaran bahan bakar pada instalasi besar untuk produksi energi” (pdf, 0,44 Mb)
Perintah Rosstandart tanggal 22 Desember 2017 No. 2929 (pdf, 0,00 Mb) “Atas persetujuan informasi dan buku referensi teknis tentang teknologi terbaik yang tersedia “Pembakaran bahan bakar di instalasi besar untuk tujuan produksi energi”
17. Buku Referensi Informasi dan Teknis Teknologi Terbaik ITS 39-2017 “Produksi Produk Tekstil (Pencucian, Pemutihan, Mercerisasi, Pencelupan Serat Tekstil, Pemutihan, Pencelupan Produk Tekstil)”
ITS 39-2017 “Produksi produk tekstil (pencucian, pemutihan, merserisasi, pencelupan serat tekstil, pemutihan, pencelupan produk tekstil)” (pdf, 0.68 Mb)
Perintah Rosstandart tanggal 15 Desember 2017 No. 2835 (pdf, 0,00 Mb) “Atas persetujuan informasi dan buku referensi teknis tentang teknologi terbaik yang tersedia “Produksi produk tekstil (pencucian, pemutihan, merserisasi, pewarnaan serat tekstil, pemutihan , pewarnaan produk tekstil)”
18. Buku Referensi Informasi dan Teknis Teknologi Terbaik ITS 40-2017 “Penyamakan, Pencelupan, Pembalut Kulit dan Kulit”
ITS 40-2017 “Menyamak, mewarnai, membalut kulit dan kulit” (pdf, 0.14 Mb)
Perintah Rosstandart tertanggal 13 Desember 2017 No. 2818 (pdf, 0,00 Mb) “Atas persetujuan informasi dan buku referensi teknis tentang teknologi terbaik yang tersedia “Penyamakan, pewarnaan, pembalut kulit dan kulit”
19. Informasi dan Petunjuk Teknis Teknologi Terbaik ITS 41-2017 “Pembibitan Babi Intensif”
ITS 41-2017 “Beternak Babi Intensif” (pdf, 0.39 Mb)
Perintah Rosstandart tanggal 13 Desember 2017 No. 2819 (pdf, 0,00 Mb) “Atas persetujuan informasi dan buku referensi teknis tentang teknologi terbaik yang tersedia “Pembiakan babi intensif”
20. Buku referensi informasi dan teknis teknologi terbaik ITS 42-2017 “Pembibitan Unggas Intensif”
ITS 42-2017 “Pembibitan Unggas Intensif” (pdf, 0.24 Mb)
Perintah Rosstandart tanggal 29 November 2017 No. 2667 (pdf, 0,00 Mb)
21. Buku Referensi Informasi dan Teknis Teknologi Terbaik ITS 43-2017 “Penyembelihan hewan di pabrik pengolahan daging, pabrik pengepakan daging, hasil samping hewan”
ITS 43-2017 “Penyembelihan hewan di pabrik pengolahan daging, pabrik pengepakan daging, hasil samping ternak” (pdf, 0.64 Mb)
Perintah Rosstandart tanggal 13 Desember 2017 No. 2820 (pdf, 0,00 Mb) “Atas persetujuan informasi dan buku referensi teknis tentang teknologi terbaik yang tersedia “Penyembelihan hewan di pabrik pengolahan daging, pabrik pengepakan daging, produk sampingan hewan”
22. Buku referensi informasi dan teknis teknologi terbaik ITS 44-2017 “Produksi pangan”
ITS 44-2017 “Produksi pangan” (pdf, 0,58 Mb)
Perintah Rosstandart tanggal 11 Desember 2017 No. 2784 (pdf, 0,00 Mb) “Atas persetujuan informasi dan buku referensi teknis tentang teknologi terbaik yang tersedia “Produksi Pangan”
23. Informasi dan Petunjuk Teknis Teknologi Terbaik ITS 45-2017 “Produksi Minuman, Susu dan Produk Susu”
(diterbitkan 5 Desember 2017)
ITS 45-2017 “Produksi minuman, susu dan produk susu” (pdf, 0.16 Mb)
Perintah Rosstandart tanggal 29 November 2017 No. 2668 (pdf, 0,00 Mb)
24. Buku referensi informasi dan teknis teknologi terbaik yang tersedia ITS 46-2017 “Pengurangan emisi polutan, pembuangan polutan selama penyimpanan dan pergudangan barang (kargo)” (diterbitkan pada 18 Oktober 2017)
ITS 46-2017 “Pengurangan emisi bahan pencemar, pembuangan bahan pencemar pada saat penyimpanan dan pergudangan barang (kargo) (pdf, 0.23 Mb)
Perintah Rosstandart tanggal 10 Oktober 2017 No. 2141 (pdf, 0,00 Mb) “Atas persetujuan informasi dan buku referensi teknis tentang teknologi terbaik yang tersedia “Pengurangan emisi polutan, pembuangan polutan selama penyimpanan dan pergudangan barang (kargo) ”
25. Buku Referensi Informasi dan Teknis Teknologi Terbaik ITS 47-2017 “Sistem Pengolahan (Penanganan) Air Limbah dan Gas Limbah Pada Industri Kimia”
Perintah Rosstandart tanggal 15 Desember 2017 No. 2846 (pdf, 0,01 Mb) “Atas persetujuan informasi dan buku referensi teknis tentang teknologi terbaik yang tersedia “Sistem pengolahan (penanganan) air limbah dan gas limbah di industri kimia”
26. Buku Referensi Informasi dan Teknis Teknologi Terbaik ITS 48-2017 “Peningkatan Efisiensi Energi dalam Kegiatan Ekonomi dan (atau) Lainnya” (diterbitkan pada 3 Oktober 2017)
ITS 48-2017 “Meningkatkan efisiensi energi dalam melakukan kegiatan ekonomi dan (atau) lainnya” (pdf, 0,30 Mb)
Perintah Rosstandart tanggal 29 September 2017 No. 2060 (pdf, 0,00 Mb) “Atas persetujuan informasi dan buku referensi teknis tentang teknologi terbaik yang tersedia “Meningkatkan efisiensi energi dalam melakukan kegiatan ekonomi dan (atau) lainnya”
27. Informasi dan panduan teknis teknologi terbaik yang tersedia ITS 49-2017 “Ekstraksi logam mulia”
ITS 49-2017 “Ekstraksi logam mulia” (pdf, 0.17 Mb)
Perintah Rosstandart tanggal 15 Desember 2017 No. 2840 (pdf, 0,01 Mb) “Atas persetujuan informasi dan buku referensi teknis tentang teknologi terbaik yang tersedia “ITS 49-2017 “Ekstraksi logam mulia””
28. Buku referensi informasi dan teknis teknologi terbaik yang tersedia ITS 50-2017 “Pengolahan gas alam dan ikutannya”
ITS 50-2017 “Pengolahan gas alam dan ikutannya” (pdf, 0.76 Mb)
Perintah Rosstandart tanggal 14 November 2017 No. 2423 (pdf, 0,00 Mb) “Atas persetujuan informasi dan buku referensi teknis tentang teknologi terbaik yang tersedia “Pengolahan gas alam dan gas terkait”” (Diterbitkan pada 20 November 2017)
Memperkuat keamanan lingkungan di Federasi Rusia, memastikan hak konstitusional setiap orang atas lingkungan yang menguntungkan, serta melestarikan sistem alam unik Rusia untuk generasi sekarang dan masa depan adalah salah satu tugas terpenting negara. Di Federasi Rusia, situasi lingkungan dicirikan oleh tingginya tingkat dampak antropogenik terhadap lingkungan saat ini dan sejumlah besar akumulasi kerusakan lingkungan. Dalam hal ini, kebutuhan akan pendekatan yang lebih maju terhadap regulasi hukum permasalahan lingkungan hidup sudah lama tertunda.
Salah satu mekanisme utama pengaturan negara tentang perlindungan lingkungan hidup adalah sistem pengaturan dampak negatif. Bukan rahasia lagi bahwa sistem ini telah lama menjadi salah satu hambatan dalam implementasi kebijakan lingkungan hidup negara yang efektif.
Dalam hal ini, Kementerian Sumber Daya Alam dan Ekologi Federasi Rusia, bersama dengan Komite Duma Negara untuk Sumber Daya Alam, Pengelolaan Lingkungan dan Ekologi, telah bekerja selama lebih dari dua tahun untuk menciptakan landasan legislatif yang kuat untuk mengatasi permasalahan di bidang ini. daerah. Akibatnya, Undang-Undang Federal “Tentang Amandemen Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Lingkungan” dan Tindakan Legislatif Tertentu Federasi Rusia” (selanjutnya disebut Undang-Undang Federal “Tentang Standardisasi”) disiapkan dan diadopsi oleh Duma Negara di pembacaan ketiga pada 2 Juli 2014.
Hal ini bertujuan untuk meningkatkan regulasi hukum standar di bidang perlindungan lingkungan dan memperkenalkan langkah-langkah insentif ekonomi bagi badan usaha untuk memperkenalkan teknologi terbaik.
Sistem regulasi hukum yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal “Tentang Standardisasi” secara efektif memperkuat langkah-langkah manajemen dan pengawasan pemerintah terhadap perusahaan-perusahaan yang memiliki dampak maksimal terhadap lingkungan, sekaligus menghilangkan hambatan administratif yang tidak perlu terhadap entitas ekonomi lainnya.
Mempertimbangkan kebaruan dari pendekatan yang dipilih terhadap peraturan hukum hubungan yang relevan di bidang perlindungan lingkungan, saya menganggap perlu untuk fokus pada ketentuan utama Undang-Undang Federal “Tentang Standardisasi”, yang akan memungkinkan perusahaan-perusahaan Rusia untuk dibawa ke tingkat efisiensi lingkungan yang baru.
Peralatan konseptual
Penyempurnaan sistem peraturan perundang-undangan lingkungan hidup dan terkait, akumulasi pengalaman praktik penegakan hukum, serta berkembangnya sistem hubungan dalam lingkup interaksi antara masyarakat dan alam, menyebabkan perlunya pemantapan dan perubahan konsep-konsep hukum lama dan definisi.
Ketika menyiapkan Undang-Undang Federal “Tentang Standardisasi”, revisi komprehensif terhadap perangkat konseptual dilakukan, risiko interpretasi bebas terhadap Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Lingkungan” dan tindakan hukum legislatif dan peraturan lainnya dari Federasi Rusia diminimalkan.
Konsep “standar di bidang perlindungan lingkungan”, “standar emisi yang diizinkan”, “standar pembuangan yang diizinkan”, “emisi yang diizinkan sementara”, “pengendalian di bidang perlindungan lingkungan (pengendalian ekologi)”, “terbaik yang tersedia” teknologi” telah diklarifikasi.
Konsep “pembuangan yang diizinkan sementara”, “objek yang mempunyai dampak negatif terhadap lingkungan”, “izin lingkungan yang komprehensif”, “standar teknologi”, “indikator teknologi”, “standar teknis”, “sumber pencemaran lingkungan yang tidak bergerak”, “sumber pencemaran lingkungan melalui ponsel.”
Prinsip dasar perlindungan lingkungan
Berdasarkan Konstitusi Federasi Rusia, untuk tujuan penerapan hukum prinsip-prinsip hukum lingkungan internasional yang diterima secara umum, Pasal 3 Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Lingkungan” mengabadikan prinsip-prinsip dasar hubungan dalam sistem “manusia – lingkungan”. Ketentuan pasal ini dimaksudkan untuk memandu warga negara, badan hukum, serta otoritas pemerintah dalam memilih strategi yang paling efektif terhadap lingkungan dalam pengambilan keputusan pengelolaan dan lainnya.
Bukan rahasia lagi bahwa, karena sifat kata-katanya yang relatif deklaratif, sejumlah ketentuan pasal yang dibahas tidak sepenuhnya menyadari potensi yang terkandung di dalamnya. Hal ini, antara lain, berlaku untuk salah satu prinsip terpenting perlindungan lingkungan, “para pencemar membayar,” yang, sebagaimana diubah oleh Undang-Undang Federal No. 27-FZ tanggal 12 Maret 2014, hanya tercermin sebagai “pembayaran untuk lingkungan penggunaan dan kompensasi atas kerusakan lingkungan hidup.”
Undang-undang Federal “Tentang Penjatahan”, untuk memperkuat prinsip ini, menetapkan pembiayaan wajib bagi badan hukum dan pengusaha perorangan yang melakukan kegiatan ekonomi dan (atau) lainnya yang menyebabkan atau dapat menyebabkan pencemaran lingkungan, tindakan untuk mencegah dan (atau) mengurangi dampak negatif terhadap lingkungan, menghilangkan akibat dari dampak tersebut.
Memperluas kekuasaan otoritas publik
Penerapan Undang-Undang Federal “Tentang Penjatahan” tentu memerlukan kebutuhan untuk mengembangkan dan mengadopsi sejumlah peraturan daerah. Dalam hal ini, kewenangan yang diperlukan berada di tangan badan pemerintah federal dan regional terkait.
Secara terpisah, saya ingin mencatat bahwa wewenang untuk memelihara catatan negara atas objek-objek yang memiliki dampak negatif terhadap lingkungan, serta untuk menetapkan emisi dan pembuangan yang diizinkan sementara di lokasi pengawasan lingkungan negara bagian regional, ditugaskan kepada entitas konstituen Rusia. Federasi.
Diferensiasi pendekatan penerapan langkah-langkah pengaturan negara dalam kaitannya dengan objek kegiatan ekonomi dan kegiatan lainnya.
Undang-undang Federal “Tentang Standardisasi” mengatur pembagian objek kegiatan ekonomi dan kegiatan lainnya menjadi 4 kategori:
I – mempunyai dampak negatif yang signifikan terhadap lingkungan dan terkait dengan bidang penerapan teknologi terbaik yang tersedia;
II – mempunyai dampak negatif sedang terhadap lingkungan;
III – mempunyai sedikit dampak negatif terhadap lingkungan;
IV – memiliki dampak negatif minimal terhadap lingkungan.
Kewenangan untuk menetapkan kriteria untuk mengklasifikasikan objek ke dalam satu kategori atau lainnya berada di tangan Pemerintah Federasi Rusia. Dalam hal ini, objek tersebut akan diberi kategori tertentu pada saat pendaftarannya pada negara.
Sistem regulasi baru di bidang perlindungan lingkungan hidup
Pertama, Undang-Undang Federal membatasi daftar polutan yang akan diterapkan tindakan regulasi pemerintah (standardisasi). Sejak berlakunya ketentuan-ketentuan yang relevan dari Undang-Undang Federal, Pemerintah Federasi Rusia akan menetapkan daftar tertutup zat-zat tersebut:
Memperhatikan tingkat toksisitas, sifat karsinogenik dan (atau) mutagenik bahan kimia dan zat lain, termasuk yang cenderung terakumulasi di lingkungan, serta kemampuannya untuk diubah di lingkungan menjadi senyawa yang lebih toksik;
Mempertimbangkan data pemantauan lingkungan negara dan pemantauan sosial dan higienis;
Jika terdapat teknik (metode) untuk mengukur zat pencemar.
Kedua, dasar penetapan baku mutu lingkungan hidup tertentu tidak hanya ditentukan oleh hasil penelitian laboratorium, tetapi juga oleh data observasi keadaan lingkungan hidup dalam kaitannya dengan wilayah dan wilayah perairan.
Ketiga, daftar standar dampak lingkungan yang diperbolehkan telah dilengkapi dengan standar teknologi dan teknis.
Standar teknologi akan dikembangkan oleh badan hukum dan pengusaha perorangan yang melakukan kegiatan ekonomi dan (atau) lainnya di fasilitas kategori I. Pada saat yang sama, mereka akan dipasang berdasarkan indikator teknologi dari teknologi terbaik yang tersedia. Prosedur ini akan diperkenalkan setelah pengembangan atau revisi referensi teknologi terbaik yang tersedia.
Standar teknis akan ditetapkan oleh peraturan teknis mengenai mesin sumber pencemaran lingkungan bergerak.
Teknologi Terbaik yang Tersedia (BAT)
Penggunaan teknologi terbaik yang ada ditujukan untuk mencegah atau meminimalkan dampak negatif terhadap lingkungan secara komprehensif.
Sesuai dengan Undang-Undang Federal “Tentang Standardisasi”, ruang lingkup penerapan BAT akan ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Pada saat yang sama, hal ini dapat mencakup kegiatan ekonomi dan kegiatan lain yang mempunyai dampak negatif yang signifikan terhadap lingkungan, serta proses teknologi, peralatan, metode teknis dan metode yang digunakan dalam melaksanakan kegiatan ekonomi dan kegiatan lainnya.
Pada gilirannya, proses teknologi, peralatan, metode teknis dan metode yang digunakan dalam melaksanakan kegiatan ekonomi dan lainnya akan ditentukan sebagai teknologi terbaik yang tersedia untuk area tertentu oleh badan eksekutif yang berwenang berdasarkan kriteria berikut:
Tingkat dampak negatif terendah terhadap lingkungan per unit waktu atau volume produk (barang) yang diproduksi, pekerjaan yang dilakukan, layanan yang diberikan atau indikator lain yang ditentukan oleh perjanjian internasional Federasi Rusia;
Efisiensi ekonomi dari implementasi dan pengoperasiannya;
Penerapan metode hemat sumber daya dan energi;
jangka waktu pelaksanaannya;
Penerapan industri teknologi ini pada dua atau lebih fasilitas yang menimbulkan dampak negatif terhadap lingkungan.
Rekomendasi metodologis untuk menentukan teknologi sebagai “yang terbaik yang tersedia”, serta buku referensi BAT yang relevan, juga akan dikembangkan oleh badan eksekutif federal yang berwenang. Pada saat yang sama, buku referensi tentang teknologi terbaik yang tersedia harus direvisi setidaknya setiap 10 tahun sekali.
Setelah masa transisi yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal “Tentang Standardisasi” berakhir pada tahun 2018, persyaratan untuk desain, konstruksi, dan rekonstruksi objek yang diklasifikasikan sebagai kawasan BAT, dengan mempertimbangkan indikator teknologi BAT, akan mulai berlaku. Dalam beberapa kasus, mulai tahun 2020, larangan akan diberlakukan terhadap penerbitan izin untuk menugaskan proyek konstruksi modal, yang berkaitan dengan bidang penerapan teknologi terbaik yang tersedia.
Pengawasan lingkungan hidup negara
Sesuai dengan Undang-Undang Federal “Tentang Standardisasi”, pengawasan lingkungan negara bagian federal akan diatur dan dilaksanakan di fasilitas yang memiliki dampak negatif terhadap lingkungan dan termasuk dalam daftar yang disetujui oleh badan eksekutif federal.
Daftar objek yang tunduk pada pengawasan lingkungan negara federal sekarang ditentukan berdasarkan kriteria yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia.
Subyek Federasi Rusia akan mengatur dan melaksanakan pengawasan lingkungan negara di lokasi yang tidak termasuk dalam daftar ini.
Untuk objek kategori IV, inspeksi terjadwal dari pengawasan lingkungan negara tidak disediakan.
Izin lingkungan yang komprehensif
Untuk objek Kategori I, Undang-Undang Federal “Tentang Standardisasi” mengatur penggantian tiga jenis izin (izin emisi, pembuangan, pembuangan limbah) dengan izin lingkungan yang komprehensif.
Apabila standar teknologi dan standar emisi atau buangan yang diperbolehkan tidak dapat dipenuhi, maka badan usaha wajib menyampaikan, bersamaan dengan permohonan izin lingkungan hidup menyeluruh, sebagai tambahan:
Rancangan program untuk meningkatkan efisiensi lingkungan;
Emisi yang diizinkan sementara yang direncanakan, pembuangan yang diizinkan sementara, yang menunjukkan volume atau massa emisi polutan, pembuangan polutan pada saat ini, dan untuk jangka waktu pelaksanaan program peningkatan efisiensi lingkungan, serta setelah pelaksanaannya.
Penerbitan izin komprehensif berada dalam kewenangan otoritas eksekutif yang ditunjuk oleh Pemerintah Federasi Rusia. Pada saat yang sama, ini mencerminkan:
Standar teknologi;
Standar emisi yang diizinkan, pembuangan zat yang sangat beracun, zat dengan sifat karsinogenik, mutagenik (zat kelas bahaya I, II), dengan adanya zat tersebut dalam emisi polutan, pembuangan polutan;
Standar dampak fisik yang diperbolehkan;
Batasan pembuangan limbah produksi dan konsumsi;
Persyaratan pengelolaan limbah produksi dan konsumsi;
program pengendalian lingkungan industri;
Masa berlaku izin lingkungan hidup komprehensif.
Perlu ditekankan bahwa izin lingkungan hidup yang komprehensif dapat direvisi, sebagian atau seluruhnya, jika terjadi perubahan proses teknologi produksi utama, penggantian peralatan, bahan baku, yang mengakibatkan perubahan indikator kuantitatif atau kualitatif. mengenai dampak negatif terhadap lingkungan hidup.
Deklarasi Dampak Lingkungan
Sesuai dengan Undang-undang Federal, deklarasi dampak lingkungan akan diserahkan oleh badan hukum dan pengusaha perorangan yang beroperasi di fasilitas yang diklasifikasikan sebagai kategori II. Bersamaan dengan deklarasi tersebut, badan usaha wajib menyampaikan perhitungan standar emisi dan pembuangan yang diperbolehkan.
Dalam hal ini deklarasi dapat disampaikan baik dalam bentuk kertas maupun elektronik, dengan tingkat perlindungan informasi yang sesuai melalui tanda tangan digital.
Perlu dicatat bahwa, asalkan proses teknologi produksi utama tetap tidak berubah, serta karakteristik kualitatif dan kuantitatif dari dampak negatif terhadap lingkungan, deklarasi harus disampaikan setiap tujuh tahun sekali.
Insentif ekonomi
Undang-undang Federal “Tentang Standardisasi” memberikan dukungan negara yang ditargetkan kepada badan usaha untuk meningkatkan efisiensi kegiatan mereka yang dilakukan untuk tujuan perlindungan lingkungan. Dalam hal ini bantuan akan diberikan dalam:
Berinvestasi dalam penerapan BAT dan langkah-langkah lain untuk mengurangi dampak negatif;
Pendidikan lingkungan dan dukungan informasi untuk kegiatan pengurangan dampak, penggunaan sumber energi terbarukan, sumber daya sekunder;
Pengembangan metode baru pengendalian polusi dan tindakan efektif lainnya sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia.
Dukungan akan diberikan melalui keringanan pajak, manfaat biaya atas dampak negatif terhadap lingkungan, serta investasi pemerintah.
Keahlian Lingkungan Negara
Salah satu tujuan terpenting dari Undang-Undang Federal “Tentang Standardisasi” adalah pemulihan lembaga penilaian lingkungan negara. Undang-undang Federal tanggal 23 November 1995 No. 174-FZ “Tentang Keahlian Lingkungan” diubah untuk memperluas daftar objek keahlian. Kini penilaian lingkungan hidup negara juga akan dilakukan sehubungan dengan:
Dokumentasi desain proyek pembangunan modal yang termasuk dalam fasilitas kategori I;
Bahan pembuktian izin lingkungan hidup yang komprehensif.
Selain itu, penilaian lingkungan negara dipindahkan ke tahap desain awal - sebelum pengembangan dokumentasi desain. Jangka waktu pengorganisasian dan pelaksanaan pemeriksaan juga berkurang, dan kesimpulan positif dari penilaian lingkungan hidup negara menjadi tidak terbatas.
Pembayaran untuk dampak negatif terhadap lingkungan
Undang-undang federal menetapkan daftar tertutup jenis dampak negatif terhadap lingkungan, yang pelaksanaannya memerlukan biaya. Secara khusus, ini adalah:
Emisi polutan ke udara atmosfer dari sumber tidak bergerak;
Pembuangan bahan pencemar dalam air limbah ke badan air;
Pembuangan limbah produksi dan konsumsi.
Basis pembayarannya, pada gilirannya, adalah jumlah pencemar yang diterima dari sumber tidak bergerak ke lingkungan dalam bentuk emisi, buangan, serta jumlah limbah yang dibuang pada periode pelaporan. Hal ini ditentukan oleh pembayar secara mandiri berdasarkan data pengendalian lingkungan produksi sehubungan dengan zat yang termasuk dalam daftar terkait.
Untuk mendorong badan hukum dan pengusaha perorangan mengambil langkah-langkah untuk mengurangi dampak negatif terhadap lingkungan dan menerapkan teknologi terbaik yang tersedia, ketika menghitung biaya untuk dampak negatif terhadap lingkungan, koefisien penurunan dan kenaikan diterapkan pada tarif biaya tersebut.
Koefisien 0:
Untuk volume atau massa emisi polutan, pembuangan polutan dalam batas standar teknologi setelah diperkenalkannya teknologi terbaik yang tersedia;
Untuk volume atau berat limbah produksi dan konsumsi yang terakumulasi dan benar-benar digunakan sejak dihasilkan dalam produksinya sendiri sesuai dengan peraturan teknologi atau dialihkan untuk digunakan dalam jangka waktu yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia di bidang pengelolaan sampah.
Koefisien 1:
Untuk volume atau massa emisi bahan pencemar, buangan bahan pencemar dalam batas baku mutu emisi yang diperbolehkan, baku mutu buangan yang diperbolehkan;
Untuk volume atau berat limbah produksi dan konsumsi yang ditempatkan dalam batas penempatannya, serta sesuai dengan pelaporan pembentukan, penggunaan, pembuangan dan pembuangan limbah produksi dan konsumsi, yang disampaikan sesuai dengan peraturan perundang-undangan Federasi Rusia. di bidang pengelolaan sampah.
Faktor 25:
Untuk volume atau berat emisi bahan pencemar, buangan bahan pencemar dalam batas emisi yang diizinkan sementara, buangan yang diizinkan sementara;
Untuk volume atau berat limbah produksi dan konsumsi yang dibuang melebihi batas pembuangan yang ditetapkan atau ditentukan dalam laporan dampak lingkungan, serta dalam pelaporan timbulan, penggunaan, netralisasi dan pembuangan limbah produksi dan konsumsi, disampaikan dalam sesuai dengan hukum Federasi Rusia di bidang pengelolaan sampah.
Koefisien 100 - untuk volume atau massa emisi pencemar, buangan pencemar yang melebihi volume atau massa yang ditetapkan untuk objek kategori I, dan juga melebihi volume atau massa yang ditentukan dalam deklarasi dampak lingkungan untuk objek kategori II.
Perlu dicatat bahwa membayar biaya untuk dampak negatif tidak membebaskan pembayar dari kewajiban mereka untuk menerapkan langkah-langkah untuk mengurangi dampak negatif, mengganti kerugian yang disebabkan oleh lingkungan sebagai akibat dari kegiatan mereka, serta dari tanggung jawab atas pelanggaran undang-undang lingkungan hidup. .
Tanggung jawab administratif
Undang-undang Federal “Tentang Standardisasi” memperkenalkan amandemen terhadap Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administratif.
Pertama, ruang lingkup informasi untuk penyembunyian, distorsi yang disengaja atau komunikasi yang tidak tepat waktu yang merupakan tanggung jawab administratif telah diperluas. Sekarang ini termasuk:
Data yang diperoleh selama pengendalian lingkungan industri;
Informasi yang terkandung dalam permohonan pendaftaran negara terhadap benda-benda yang menimbulkan dampak negatif terhadap lingkungan hidup;
Deklarasi Dampak Lingkungan;
Pernyataan pembayaran atas dampak negatif terhadap lingkungan hidup;
Laporan pelaksanaan rencana aksi lingkungan atau program peningkatan kinerja lingkungan.
Selain itu, Undang-undang Federal mengatur kenaikan denda administratif sebesar 2-4 kali lipat.
Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administratif juga dilengkapi dengan pasal-pasal baru yang mengatur tanggung jawab administratif untuk:
Tidak terpenuhinya atau tidak terpenuhinya kewajiban untuk mengajukan permohonan pendaftaran negara terhadap benda-benda yang menimbulkan dampak negatif terhadap lingkungan hidup, untuk memberikan informasi guna memutakhirkan informasi pendaftaran;
Melakukan kegiatan ekonomi dan (atau) lainnya tanpa izin lingkungan hidup yang menyeluruh.
Sebagai kesimpulan, saya ingin mencatat bahwa Undang-undang Federal “Tentang Penjatahan” adalah landasan bagi pembangunan berkelanjutan di Rusia, dan bersifat komprehensif. Ketentuan-ketentuannya diselaraskan dengan pendekatan-pendekatan yang diakui secara internasional di bidang peraturan lingkungan hidup dan harus dilaksanakan seefektif mungkin di wilayah Federasi Rusia.
Hal ini akan memungkinkan negara kita mencapai tingkat efisiensi lingkungan global pada tahun 2020, dengan sektor manufaktur yang modern dan tingkat tanggung jawab lingkungan tertinggi untuk kepentingan generasi sekarang dan masa depan.
Kashin Vladimir Ivanovich,
Ketua Komite Duma Negara tentang Sumber Daya Alam, Pengelolaan Lingkungan dan Ekologi
Menurut para ahli dari Kementerian Sumber Daya Alam, pengenalan teknologi terbaik yang tersedia (BAT) dalam produksi perusahaan industri merupakan program pembangunan prioritas yang dirancang untuk melindungi lingkungan. Kunjungan para ahli ke Pabrik Pulp dan Kertas Arkhangelsk, yang merayakan hari jadinya yang ke-75 bulan ini, menunjukkan bahwa perusahaan ini merupakan contoh teladan penggunaan BAT dalam aktivitasnya.
Apa itu BAT?
Konsep BAT atau teknologi terbaik yang tersedia berarti penggunaan pencapaian ilmu pengetahuan dan teknologi terkini dan tercanggih dalam pengoperasian perusahaan industri, yang dampak negatifnya terhadap alam diminimalkan, dan masa pakai serta tingkat keselamatannya bagi manusia dipatuhi. dengan standar yang ada. Dengan kata lain, teknologi yang dapat diakses secara ekonomi dan bermanfaat untuk digunakan secara luas, dengan dampak berbahaya yang minimal terhadap lingkungan.
NDT adalah istilah yang datang ke Rusia dari Barat. Di Uni Eropa pertama kali pada tahun 1984 prinsip BAT dikembangkan dan diterapkan, yang pada saat itu berkaitan dengan perlindungan udara atmosfer dari emisi industri yang berbahaya.
Prinsip ini telah menyebar di kalangan ahli ekologi Rusia baru-baru ini - pada tahun 2014, pada tanggal 30 Desember, standar BAT nasional pertama disetujui, disiapkan oleh Biro Teknologi Terbaik yang Tersedia secara khusus.
Saat ini, terdapat ketentuan dan standar awal BAT nasional yang diadopsi di Rusia sebagai berikut:
Standar ini mulai berlaku pada Januari 2015 dan dianggap berlaku setelah 3 tahun.
Menggunakan teknologi terbaik yang ada
Program transisi ke penggunaan BAT secara luas menyediakan sistem motivasi menyeluruh bagi pengusaha industri - sebagian darinya adalah pengurangan pembayaran lingkungan tahunan sebagai imbalan untuk meningkatkan daya saing fasilitas dan meningkatkan keamanan lingkungan. Namun, saat ini program ini masih memerlukan debugging, para ahli mengakui. Contoh teknologi terbaik yang tersedia terdapat dalam buku referensi dan terutama berkaitan dengan bidang pengolahan limbah: stasiun pemuatan limbah, pabrik pengeringan, insinerator, perangkat pengolahan air, dll. - tetapi tidak semua perusahaan industri mampu melakukan transisi seperti itu.
Para pemerhati lingkungan mengakui Pabrik Pulp dan Kertas Arkhangelsk sebagai contoh terbaik penerapan BAT, yang membuka bengkel produksi selulosa baru pada tanggal 5 Juni tahun ini, yang sepenuhnya beroperasi menggunakan teknologi modern. Modernisasi produksi bermanfaat bagi pabrik baik dari segi ekonomi maupun dari sudut pandang peningkatan stabilitas dan keamanan produksi.
Mengurangi biaya pemrosesan bahan mentah untuk fasilitas industri dan mengurangi dampak berbahaya terhadap lingkungan hanyalah sebagian dari manfaat penerapan BAT, kata para ahli dari Kementerian Sumber Daya Alam, yang mengungkapkan harapan bahwa pabrik pulp dan kertas di Arkhangelsk akan menjadi salah satu orang pertama yang berhasil “menelan” program baru ini.
Pada tahun 2017, sesuai dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 23 Desember 2014 No. 1458 “Tentang tata cara penetapan teknologi sebagai teknologi terbaik yang tersedia, serta pengembangan, pemutakhiran dan publikasi informasi dan referensi teknis. buku tentang teknologi terbaik yang tersedia”, serta III Pada tahap jadwal langkah demi langkah untuk pembuatan direktori teknologi terbaik yang tersedia pada tahun 2015-2017, disetujui atas perintah Pemerintah Federasi Rusia 31 Oktober 2014 No. 2178-r, 28 informasi dan direktori teknis tentang teknologi terbaik yang tersedia akan disetujui atas perintah Rosstandart:
1. Buku referensi informasi dan teknis teknologi terbaik ITS 23-2017 “Ekstraksi dan benefisiasi bijih logam non-ferrous”
(diterbitkan 25 Desember 2017)21. Buku Referensi Informasi dan Teknis Teknologi Terbaik ITS 43-2017 “Penyembelihan hewan di pabrik pengolahan daging, pabrik pengepakan daging, hasil samping hewan”
(diterbitkan 20 Desember 2017)24. Buku referensi informasi dan teknis teknologi terbaik yang tersedia ITS 46-2017 “Pengurangan emisi polutan, pembuangan polutan selama penyimpanan dan pergudangan barang (kargo)” (diterbitkan pada 18 Oktober 2017)
ITS 46-2017 “Pengurangan emisi bahan pencemar, pembuangan bahan pencemar pada saat penyimpanan dan pergudangan barang (kargo)
Perintah Rosstandart tanggal 10 Oktober 2017 No. 2141 “Atas persetujuan informasi dan buku referensi teknis tentang teknologi terbaik yang tersedia “Pengurangan emisi polutan, pembuangan polutan selama penyimpanan dan pergudangan barang (kargo)”
25. Buku Referensi Informasi dan Teknis Teknologi Terbaik ITS 47-2017 “Sistem Pengolahan (Penanganan) Air Limbah dan Gas Limbah Pada Industri Kimia”
(diterbitkan 25 Desember 2017) ITS 47-2017 “Sistem pengolahan (penanganan) air limbah dan gas buang pada industri kimia”
Perintah Rosstandart tanggal 15 Desember 2017 No. 2846 “Atas persetujuan informasi dan buku referensi teknis tentang teknologi terbaik yang tersedia “Sistem pengolahan (penanganan) air limbah dan gas limbah di industri kimia”
26. Buku Referensi Informasi dan Teknis Teknologi Terbaik ITS 48-2017 “Peningkatan Efisiensi Energi dalam Kegiatan Ekonomi dan (atau) Lainnya” (diterbitkan pada 3 Oktober 2017)
ITS 48-2017 “Meningkatkan efisiensi energi dalam melakukan kegiatan ekonomi dan (atau) lainnya”
Perintah Rosstandart tanggal 29 September 2017 No. 2060 “Atas persetujuan informasi dan buku referensi teknis tentang teknologi terbaik yang tersedia “Meningkatkan efisiensi energi dalam melakukan kegiatan ekonomi dan (atau) lainnya”
27. Informasi dan Panduan Teknis Teknologi Terbaik ITS 49-2017 “Ekstraksi Logam Mulia” (diterbitkan 25 Desember 2017)
ITS 49-2017 “Ekstraksi logam mulia”
Perintah Rosstandart tanggal 15 Desember 2017 No. 2840 “Atas persetujuan informasi dan buku referensi teknis tentang teknologi terbaik yang tersedia “ITS 49-2017 “Ekstraksi logam mulia””
28. Buku referensi informasi dan teknis teknologi terbaik yang ada ITS 50-2017 “Pengolahan gas alam dan ikutannya” ITS 50-2017 “Pengolahan gas alam dan ikutannya”
Perintah Rosstandart tanggal 14 November 2017 No. 2423 “Atas persetujuan informasi dan buku referensi teknis tentang teknologi terbaik yang tersedia “Pengolahan gas alam dan gas terkait”” (Diterbitkan pada 20 November 2017)
